Parecer n.º 5/2006, de 25 de Julho de 2006
Parecer n.o 5/2006
Parecer sobre a Conta da Regiáo Autónoma dos Açores
Ano económico de 2004
----
FICHA TÉCNICA
Volume I (tendo por base as informaçóes vertidas no Volume II - Relatório)
Carlos Bedo (auditor coordenador)
Volume II
Coordenaçáo geral: Carlos Bedo
UAT II - Processo Orçamental; Receita; Despesa; Subsídios; Dívida Pública e Encerramento da Conta:
António Afonso (auditor chefe)
Luísa Lemos (técnico verificador superior de 1.ª classe) Paula Vieira (técnico verificador superior de 1.ª classe)
Luís Borges (técnico verificador superior de 2.ª classe)
Ana Borges (técnico verificador superior de 2.ª classe)
UAT III - Investimentos do Plano; Património/Fluxos Financeiros ORAA/SPER; Fluxos Financeiros com a Uniáo Europeia e Segurança Social:
Jaime Gamboa (auditor chefe)
Aida Sousa (auditor)
Conceiçáo Serpa (auditor)
Ricardo Soares (técnico verificador superior principal) Ana Cristina (técnico verificador superior de 2.ª classe)
Sónia Joaquim (técnico verificador superior de 2.ª classe)
Apoio informático:
Paulo Mota (técnico superior de 1.ª classe)
Pontualmente, contou-se, também, com a colaboraçáo da UAT I
ÍNDICE GERAL
Volume I
Apresentaçáo.
I - Conclusóes. II - Recomendaçóes.
III - Legalidade e correcçáo financeira.
IV - Domínios de controlo.
Processo orçamental.
Receita.
Despesa.
Subsídios e outros apoios financeiros. Investimentos do Plano.
Dívida pública.
Património.
Fluxos financeiros com a Uniáo Europeia. Segurança social.
V - Gestáo financeira.
VI - Controlo interno.
VII - Parecer.
Volume II
CAPÍTULO I - PROCESSO ORçAMENTAL
I.1 - Lei de Enquadramento Orçamental.
I.2 - O Orçamento do Estado e a RAA.
I.3 - Decreto de Execuçáo Orçamental.
I.4 - Orçamento/Alteraçóes Orçamentais.
I.4.1 - Classificaçáo Económica.
I.4.2 - Classificaçáo Orgânica.
I.4.3 - Classificaçáo Funcional.
I.5 - Conclusóes.
!
" #$$
" %# " &#'&# " &#'&# *& # " &#'&# & $+ 0 6+ 7 8$
9 &$#;#
==
#+#
#+# >!
" ## &6*
0 ## ?&
7 ## %$&&
9 #+## %$&&*& @ =K&# 8 %#Q W + !$& &# @ %#Q X8
@ &*& =$##8
Y 8$ #+#
Z &$#;#
=[= = = = %\\ =
&]# >!
+# &## &
+# !$K# + +*&# >8&*&# %= " =$!#K# *!#]8# \ *!#]8# ## &6* # +# " +# + &# [&]# 0 %& # =$!#K# !$K# 7 &^$*& 9 %#Q W + !$& &# @ &$#;#
\=_\ =
!`8# #X# +&# & &8#*&# jj0 W$ >! " W$ !`8#k =# *# 0 W$ +*& >8&*& 7 W$ ## &6* 9 # #+ @ 8$ # &8#*&# & Y = # +#
Z &$#;#
&]# >!
&# ##$*# \ #
"
"
" %& "" &# =$+# +# &# =w " %$&# =8# $6&*# "" 8$
7 &$#;#
_|\
># *&
*6& %K#
=$ *& * "}}jj0
" *6& %&&
" +;# %&&# * *+## $;# " *+## * + w! jj~ + = " *+## * + w! 7j~ jj~ + = "" *+## * + w! & 7j~ + = "0 +;# # *& jj"}jj0 " [& =&X # *+## # + * *# 7j~ + =
12 522 " &+# &# = " =$!#} Q + = 0 8Q;#}&;# 7
% = %\\ = _ \
%$W# %&&# & $+ # & & %&&*& & &
+;# W *&# %$W# %&&# & $+ + # ># &
=
# " & #&88*& $ # \&
=} =
_
" %$& #
0
7 \ >
9 =_
" ;# & " #&88# + |# & && " #&88# + !$& &# 0 8$ # %$W# %&&# & 7 &$#;#
=> \ =
#+## & =$& = #+## %$&&*&
\ _\ \
&]# >! 8$ *# " &# *
0 ^$K! *& %&& 7 %&& 9 & &#
Siglas e abreviaturas
% ## & %* $K# k ## ## + #&88*& # # # # = # %$&&]# &# *&# w! #&88*&}$ # Q *+#
##*! #8 $6&* # # =_ *&# # # # # = _$ = _k = > *&# # # >#k = *&# # # &$ >$+ &k = ## & + #&88*& \ '& & & $6&* # #k ## = ## + #&88*& * $
== ##
[\% \== = ># %$&# #k =
[ [& * # #
[ [& $+$ &8#*&
&# *&#
[ ! &k =
_ W X K _w$ # #k
## &6*
&
> +6##
> & > #
>%== & ># %&& =$& =
% = &w# #k =
\ & X& $*68#k
& $6&* # #
+8 #+! * _ =#* &&8# { Q `# 8# $#k ### =#*# &*& &8# #&88*& &
#8 &
=8# &! & > *+## = = & #&88*& &# =8#k *+# # #k =
> *+# >]#k
\ # \8# &# # #k ##
+ *+# w!
#$ K* $6&* # # =_ *+# &#+# 8# =& _k
% %$& $+$ #&88*& &
% %$& && #X k %$&
% > %$& $+$ & >& K % >}> %$& $+$ & >& K = >& % >} %$& $+$ & >& K = &
%_ ># #+# *#
% %$& & + {# 8# &6*#
% = %$& & = #
% %$& & '& &
% %$& & *+
%= %#Q =$##8
%= %$&# =8# $6&*#
%= %$& = $+$
% %]! ! &k
%% %]! ! % &k
%_ %]! ! _ y_ %#k z
%_ %]! ! _&#k =
%$& %$&
> = >X k =
>> _ >!& ># * &&8# { _&Q *+#
> [ *$&;# =#*# &*;#k =
> ## #&88*& &
*+# $*68
_ &#$ *& _# K#
_ &#$ + {# ^$&# _X# *+##
= &#$ =
&$# & $#* k =
&#$ *X W& $$'# _ * $+& &8 *$&] ^$&# _X# *+##
*+# =! &#$* !
+ { &8# #&88*& *+# + % $ %&& + #&88*& $$ ## % $*& %&& & # ##
>% + %&&#
>%= $ ># %$& = $+$
> == $ ># *# =$& = \% * + #&88*& = &* \> $ \& >& K
\ &#$ &8 &6 # #
\= $ \ > * &8 *$&] ^$ # #& &&8 + &k && && == $;# $# = =
*+# #! &*& ### 8#
= *+# #! &*& ### =&$#
= *+# #! # $# K#
&#$ $#* $
*+# #! #&
% &# %$ $!$
= $#
* &8 *$&]k && + % >
&^$*& *& &^$*& *& $6&* # #
% %&&# # ;# $6&*#
% * +  \$Q
=8 & #k _ _ + +8*& & &X &Q $*# _%% _+ %$W# %&&# \ =#* &&8# { \w# &8# #&88*& &6 & = *+# \ _ # = #$# + #&88*& # #k =
*& #
> *& > #
*& $6&* # #
\ = &*$&;#k =
# # #k =>=
12 524 * #X &*Q _&Q &w# $$# #'& >8& &
* &8 *$&]
% `# #$$&# %$& * *# &# $K## \$Q #$$& [# &
$## $8&$ #k =
_ ^$& _X *+#
* +& '& &8
& &! w!
* +& '& &k &8
* +& &*
= * +& = &*&
=_ * +;# #+K# + Q #*& &#$ _ # # = * +& = &*
_ & _X Q
* & ;# &8#
_ * &&8# { _&Q *+# _ * + { _&Q *X =8#
* +& $ = * +& + #&88*& &6* = # # $ *$&] +
$6&* # #
* #+K +
$*&
_ * &&8# {# _*+##
= #K$# =6# !&#
= = &6&*
= =#* + 8&# *+#]#
= =8 & +# X#k = = =8 & +# X#k = = \ \ \ =8# +# X#k = = = ># # $## ^$+*&# =w # #k = = = #&88*& Kk =
=>_ =8# &&k ># _&$&k
=>= = ># +;# =#
= + *+#
= =#* &&8# #&88*& = =#* &&8# + #&88*& & # # =% =#* &&8# %&&# &8#*& & $#*
=_ =#* &&8# {# _ *+##
= =#* &&8# ^$&# &8# *+## = =#* &&8# $6&* # #
= + { 8 # #
= + { 8 $8 # #
= =#* &&8# { $ *+ *!& &8 # %# &#+ 8 $ ### = % = &8#*&# $K## # %#k = = =#* &&8# { Q + &$# = =#* &&8# $# $K## #X
=\ =#* \& &
=\= =8 \& =w
= > = >X* # #k =
= = w! *+#
= = w! *+# &
= = * ! ! &#$$#k =
= = & *!&
= =] & `$& #'&
= = & $$ ##
= =] & `$& #'&
= = = & # ##$&# =#
= = & # # !$& &#
= = & &*
= =8 & #K# # #
= = & $ $$
= = & ! ^$+*&# = % =] & #'& + # %&&# &*&
= = =8 & =w
!$& &#
!$& &# $+$
_\= & $$ &###k =
&#'&# *& #
\=_ &#+# _K*# # #k
& $+
[ _ =#* &&8# `# !&#* *
=
= & =w
> % *+# > # #k =
&& &#
= & + { $+ #$$ # &#
> #'& >8& & _
Apresentaçáo
& $6&* # # y zk & & jj0k +8 * >8&k + #$ 0 \8*! jj7k +#& { ##*! #8 $6&* # # y zk + # + + 8k ! K& z 9j #$ K* $6&* # # & 0 & @Z}ZYk 0 \8*!k ! &# !$&k * Y Q*! jj7 yK ==zk + *##
#! X ! &# *# 0 & ZY}Z@k 9 #k +]8k * # &##]# +;#k { $6&* # #k + #$ 0
+ & jj0 #+8# &W#k 6 W$ & &8#*&# # &*;# ## &# &#*# *&# w!k &`$# * $# $# $*&#k +8# + !$& &#k * &'& &^$ &k #$$ &+` 6k &8 { #'& >8& &k & ?*! +&K+ &6k &* #+# & " & ZY}Z@k 9 # yK & 70jk Z ! jj9z
#+#k * # &6k ! * _ jj9 yK =8& & # +&$&$k #$ # *&]# `$# +&&#
y$* zk !# & 6 #! y$* z &# #+## # + *&# w! &k + X* &k #$**&k # *K&# &k +& $&# # #+# &## +#8#k ##* * '&# ^$ * + k $$*&
# *&;# # * +$&# #k *!X*k #k + + # &&k * *# !#k & && W + &#+ * &
#! *+& # 8$*# 8 ##& + 8k + &#$K + #& !$& &# +# `$KQ# # =;# &# # # _k + +#& & +#&& _&#X w! y 0 & ZY}Z@z
k + X* +& # +&+# &$#;# *&;# &# &]# # &# *K&# &k +& #! && &k * *# `$#*& ^$K! *& &&k !* * $*# &#;# #! # && & &&k & +K * &]#
*+& + #&88 + !$& &# # #+## +#&#k * # &6k + >8& &k + X* # *&]# # +$&#
6 & ! "k &#k ##*k $*+*& & & 0 y &Q ## !$& &#zk ^$ + { #+# & #$ 0k * # 8# +;#
!$& &# +k & 6k 8 && $6&* # #k & & jj0k &**&k &# *K&# # #k # #+##k $# X +*6&
# *X# !` &]# &&*#k + ##k #
! ""#$% + # +*&# + !k #$##k +8k W$k #
Q k &* #! & y & @Z}ZYk 0 \8*!z
! &!Q & k & + !# # *+# # ;# *# +# &# &# &8&&# & +## &#'& # +
! &"" { 8 #+# &!Q & * 8& &# &# '&# # #$# &*# # ]# $ 8&*&k !&#k *!X*k # ;# & #&88# + !$& &#k * &'& & & jj0
! '*"!+" &# # +# &&# !$K#k 8X# # *&# # %=k +$&# #+ 8 8k ]# &8&k ##* * '& #+&& &^$*&
! %,"%"+ % &* &&# 8 &# 6# &$# W$ &# &# k $*&# ^$ # *+*&* + + &* ^$ +#&* & &$ X + #! 8## 6+#k * &'& & +& && & &Q +*] #k !* * #! 8 *+ # &8#*&# & #&88*& &6* #
! &!,+ { &]# # #+!#k # $ &#k k &# ##$& +##8#k $# X +w! &## 8# &* 8 * #$+ # &*;# &# &# $*# k &# 6# &# # *+## = k &# &# >'& # %= # &#*# &# & =8 & =w y= =zk + X* # &*;# ## 8## &#
! %#&88 &]# *6&k & * #$+k + X* k $& * &* k # #+## # + 8## =8# *&# & +# *+## #$`# & y= z k *!X*k + *6& %&& +
! . 0".%%"1%34 &* X &$* $+ +#+8 +* & #! # $W# &&# &## & *+&& # +6+# y&#'&#z +;# W *&# y !"! z \$* #$& +k Q# #K&# ! #! # $W# &&# &Q# + # #k & & * &]#
! 5'6%$' ##* =$& =k *! #&Qk & # && &Q & #$ 8 & &&k + ^$ # #&# $# & & $* # +6+#k *#k #*k # ^$'&k + #&#k W$#8*&k $ Q & &8#*&# # #+## $&&*& * =$& =k &* W+## &
! 54%%+%+# 8 && #&88 + *&# &k 8X# *+ & # # # #+##k ^$ +##! $* 8# &X #! # +;# $&#
% "7"
&]# $ # &# *K&# ^$ &* ?*! k *# # #$&# &$#;#
z +#&k + +* 8Qk $* 6 #K&# *& &# # +w! * & #$ %& '() z &$ # jY@k *;# $# y*# YY *;# ^$ & & &zk #+&& $* W W$ ZYkY~ =* &# *k Q$ @70 *;# $#k *&# 70 *;# ^$ *&k && $* W Q Z"k"~ #$ %&'')*
"z # # 6+# &* # 0Z@k *;# $# y*# 7jk *;# ^$ +$ * jj"zk #& #+&#]8 + 97kZ~ k #* &# * #$ %&''+)*
12 526 0z "Y0k" *;# $# * &!Q# #* ^$ W### #+&& # #$k &* ^$^$...
Para continuar a ler
PEÇA SUA AVALIAÇÃO